Association for Free Research and International Cooperation

Promotion du genre féminin : l’Afrique s’oriente vers un système gouvernemental égalitaire

23.12.2019
Article de la rédaction AFRIC
Ces derniers temps, le continent a connu une augmentation massive de la participation politique des femmes par rapport aux dernières décennies. Cette situation a permis que le rôle des femmes dans la prise de décision et leur contribution à la croissance et au développement soient constamment au centre des discussions. La plupart des pays africains sont concernés par ce débat parce que, la majorité n'ont pas su apprécier et évaluer la participation des femmes à la politique. Cela peut être renforcé par le fait que la plupart des cultures africaines ont restreint les droits des femmes et les ont reléguées au second plan. Cependant, de plus en plus de femmes se sont mobilisées pour contester ce récit et revendiquer un véritable rôle dans la prise de décision politique. Cette tendance est même en évolution constante bien que les dirigeants africains aient commencé à intégrer les femmes dans les hautes fonctions de prise de décision au sein de leur gouvernement.

L’adoption de la Déclaration de Beijing par 189 gouvernements il y a environ 20 ans, qui sert aujourd’hui de modèle pour la revendication de l’égalité des chances pour les femmes et les filles, a marqué un changement significatif dans les droits des femmes. Auparavant, les femmes n’étaient pas suffisamment représentées aux postes de haute responsabilité comme en atteste l’exemple du Zimbabwe. Faisant fi des quotas de représentation fixés par la constitution de 2013, seulement 3 femmes ont été nommées parmi les 26 membres du cabinet. Selon plusieurs experts, cette décision a contrecarré les efforts du Zimbabwe pour réaliser l’égalité des sexes.

L’Union interparlementaire (UIP), dans son rapport annuel, « Women in Parliament 2015 : the Year in Review » a déclaré que les femmes représentaient 22,6% des membres de Parlement dans le monde. Il est allé plus loin pour révéler que les 58 élections législatives tenues en 2015 dans les Amériques, en Afrique subsaharienne, en Europe et dans le monde arabe ont vu une augmentation de la représentation des femmes.

Lors d’une réunion tenue par la Commission de la condition de la femme au siège des Nations Unies à New York en mars 2015, les participants ont convenu des améliorations apportées pour promouvoir les femmes en politique. Rachel Mayanja, conseillère spéciale des Nations Unies sur les questions de genre et la promotion de la femme, a reconnu l’amélioration significative de la mise en œuvre du protocole des Nations Unies connu sous le nom de CEDAW.

En 2014, la Suède est devenue le premier pays à adopter un cabinet équilibré entre les sexes après que le Premier ministre, Stefan Löfven, a annoncé son gouvernement féministe. Cela a sonné un réveil dans d’autres pays. En 2015, le Canada a suivi le même exemple après que le premier ministre Justin Trudeau a révélé son premier cabinet équilibré entre les sexes.

Au cours des 2 dernières années, l’Afrique a progressé rapidement, certains pays ayant fait des progrès dans le renforcement de l’équilibre entre les sexes. En 2018, le Rwanda a pris l’initiative en Afrique de nommer un cabinet équilibré entre les sexes. Paul Kagame a donné aux femmes une représentation de 50% dans le nouveau cabinet grâce à un remaniement ministériel. Selon l’UIP, le Rwanda occupe le premier rang mondial depuis 2003 en ce qui concerne le pourcentage de femmes au Parlement.

En 2003, le gouvernement rwandais a validé une nouvelle constitution qui incluait un système de quota pour les femmes à tous les niveaux de gouvernement, permettant une représentation des femmes à 30% de tous les représentants, y compris ceux du parlement.

La même année, le Premier ministre éthiopien, Abiy Ahmed, a mis en place des réformes radicales dans la corne de l’Afrique, parmi lesquelles la nomination de femmes à la moitié des postes ministériels de son gouvernement. En 2019, Cyril Ramaphosa leur a emboîté le pas après son élection à la tête de l’État Sud-africain. Il a fait nommer des femmes à la moitié des postes du cabinet du gouvernement.

Participation politique des femmes en Afrique et progrès réalisés

À la suite de plusieurs changements survenus sur le continent, la nécessité pour les femmes d’occuper des postes de direction est devenue incontestable. Progressivement, les femmes ont commencé à contester le stéréotype de la domination masculine pour occuper une place de choix dans la politique. L’élection d’Ellen Johnson-Sirleaf en 2005 en tant que première femme chef d’État africaine au Libéria a envoyé le message que les femmes peuvent également être responsables. De même, le Malawi en 2012 a suivi la tendance avec l’élection de Joyce Banda.  Au fil des ans, il y a eu une amélioration significative car de plus en plus de femmes participent activement aux activités politiques. Ces progrès ont été défendus principalement par l’Union africaine, qui a pris l’engagement de promouvoir la parité des sexes dans les principaux postes de décision en nommant cinq femmes et cinq hommes commissaires de l’UA en 2003.

Individuellement, les pays africains ont fait des progrès à plusieurs niveaux. Par exemple, le Mozambique a été le premier pays à nommer une femme au poste de Premier ministre en 2004. Le Rwanda, qui compte plus de 50% de femmes élues dans les fonctions publiques est en tête de liste des pays promouvant le genre féminin. Le Sénégal, l’Afrique du Sud, le Mozambique, l’Ouganda et l’Angola sont également des pays qui ont reçu un classement favorable en ce qui concerne la représentation des femmes au parlement. Selon le rapport 2013 de l’Union Interparlementaire, l’Algérie est devenue le premier pays arabe à avoir plus de 30% de femmes occupant des sièges parlementaires

Selon Women in Parliament 2018, dans une revue publiée par l’Union interparlementaire, le continent a enregistré des progrès relatifs en 2018 ; la moyenne régionale des femmes parlementaires étant passée à 23,7%. Compte tenu des progrès réalisés par les pays africains, le rapport de l’UIP note que parmi tous les pays qui ont tenu des élections en 2018, Djibouti a enregistré des progrès significatifs. Dans ce pays, la proportion de femmes au parlement étant passée de 10,8% à 26,2%. Il convient également de noter qu’au moins 10% des sièges parlementaires sont réservés aux femmes depuis 2002 dans le même pays.

D’autres données indiquent que le Cameroun a fait d’énormes progrès dans ses chambres hautes, avec des pourcentages qui sont passées de 20% à 26%. L’UIP a révélé que les femmes ont remporté 22 sièges sur les 70 sièges élus au suffrage direct ; elles ont obtenu 4 sièges supplémentaires parmi les 30 désignés par le président. La Côte d’Ivoire a également enregistré des progrès avec 12,1% des sièges de la chambre haute attribués aux femmes.

Cependant, certains pays comme l’Eswatini et le Zimbabwe continuent de régresser en ce qui concerne la représentation des femmes. Le cas du Zimbabwe est plus préoccupant parce que sa Constitution de 2013 préconise que 60 des 80 sénateurs soient élus au scrutin proportionnel.

On estime que cette amélioration a été encouragée par la montée en puissance de groupes d’application tels que l’Ouganda Action for Development ; le Groupe national de pression des femmes (Zambie) ; le Comité national de la condition de la femme (Kenya) ; et les femmes du Zimbabwe surgissent (WOZA) parmi d’autres groupes de la société civile.

L’adoption des cadres de promotion de la participation politique des femmes

En 2009, l’Afrique a adopté la politique de genre de l’Union africaine pour faciliter la réduction de l’écart entre les hommes et les femmes en matière d’égalité. En conséquence, les dirigeants africains ont déclaré, 2010-2020, Décennie de la femme africaine comme moyen de promouvoir la mise en œuvre des décisions de l’Assemblée de l’Union africaine sur l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes.

Par ailleurs, l’Agenda 2063 adopté par les chefs d’État et de gouvernement africains lors du 24e sommet de l’Union africaine, qui s’est tenu du 23 au 31 janvier 2015 à Addis-Abeba, en Éthiopie, a notamment plaidé pour une participation accrue des femmes dans la réalisation du développement durable inscrit dans la programme de transformation structurelle et de développement du continent sur 50 ans. La sixième aspiration à l’ordre du jour appelle à une Afrique où le développement est axé sur les personnes, libérant le potentiel des femmes et des jeunes. Le Sommet a également déclaré 2015 « Année de l’autonomisation des femmes et du développement vers l’Agenda 2063 de l’Afrique » afin de mieux reconnaître le rôle des femmes dans la réalisation des objectifs de l’Agenda.

En 1979, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW), qui a été ratifiée par environ 51 des 55 États membres de l’UA.

D’autres conventions qui défendaient l’égalité des sexes et appelaient à une participation politique accrue comprennent : la Convention sur les droits civils et politiques (CCPR), la Convention sur l’égalité de rémunération (CER), la Plate-forme d’action de Dakar, la Déclaration de la Communauté de développement de l’Afrique australe sur le genre et le développement (1997) avec son addendum sur la prévention et l’élimination de la violence à l’égard des femmes et des enfants (1998 ) et la Déclaration du Millénaire de 2000, entre autres.

Au niveau des sous-régions, la Communauté de développement d’Afrique australe (SADC) a approuvé une déclaration sur le genre et le développement en 1997 avec une clause spéciale sur la prévention et l’élimination de la violence contre les femmes et les enfants. La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) a également conçu et mis en place une politique de genre visant à intégrer le genre dans la conception et la mise en œuvre des politiques.

Bien que le continent enregistre des progrès dans l’instauration de proportions égalitaires dans les gouvernements, les opinions populaires soutiennent que ces progrès sont encore très lents. En outre, un article de revue de 2012 a révélé que bien que les pays  du continent nomment plus de femmes dans les cabinets, elles sont toujours affectées à des postes à faible impact et influence.

Le grand nombre de femmes occupant des postes politiques ne signifie pas que les femmes ont eu la possibilité de prendre des décisions efficaces. Par conséquent, davantage de travail est encore nécessaire pour déplacer les femmes de la position dormante afin de s’assurer qu’elles occupent non seulement des postes moins importants, mais sont placées dans des positions où elles peuvent influencer les politiques et le processus décisionnel global dans leurs pays respectifs.

Article de la rédaction AFRIC

Photo Credit : google image/illustration

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